保税区企业申请办理原产地证三大误区详解

掌好减免关税的“金钥匙”

　　——保税区企业申请办理原产地证三大误区详解

　　随着保税贸易的逐年增加，作为减免关税的“金钥匙”，原产地证书的作用日渐凸显，而保税区企业能否办理产地证也已成为困扰其多时的焦点问题。从产地证申请人的主体资格来讲，这不算是问题，保税区企业也是中国境内依法成立的企业，申请产地证自然可以。那么，为什么会有这么多的企业来检验检疫部门咨询这个不是问题的问题呢？

　　山东黄岛检验检疫局在调查了解中发现，这其中存在三大误区：

　　误区一：保税区内贸易和物流公司较多，其产品多为国内采购而非自己生产，不少企业认为，国内采购的产品不能以自己公司名义申请办理原产地证。

　　详解：产品能否办理产地证，取决于产品本身是否在进口国给惠清单内且符合相关的给惠条件，与公司性质关系不大。

　　保税区贸易和物流公司国内采购的产品主要分两类，即采购自生产企业和采购自其他贸易公司。以下分别说明：

　　采购自生产企业：只需确认生产企业已在当地检验检疫机构进行过该产品的产地证备案或能够提供异地调查结果单，且产品在进口国给惠清单内即可办理产地证。

　　采购自其他贸易公司：须追溯至产品的生产企业，并按照第一类“采购自生产企业”来确认产品是否符合办理产地证的条件，若符合条件，即可以贸易公司的名义申请产地证。

　　例如：保税区某物流公司出口至菲律宾的化纤制男式上衣（HS编码：610990），同时采购自全国几个不同地区（北京、青岛、宁夏）的生产企业和贸易公司。在申请中国东盟原产地证时，首先应确认该HS编码是否在菲律宾给惠清单内，其次追溯采购自贸易公司的产品实际生产企业是哪家，并确认所有生产企业是否已在北京、青岛、宁夏的检验检疫机构有产地证产品备案或能够提供异地调查结果单。以上两个条件具备后，该物流公司就可以自己公司的名义在当地的检验检疫机构申请中国-东盟自贸区优惠原产地证书。

　　误区二：保税区内生产企业的产品，用到进口原料的较多，不少企业认为，只要有进口原料就不能申请办理原产地证。

　　详解：保税区内企业在进口原料上有关税的优势，所以，用到进口原料生产的产品较多，且进口原料的比重一般也较大。在我们经常接触到的11类自由贸易区优惠原产地证中，都对含进口成分的产品需要符合的条件进行了规定。如：中国-东盟、中国-巴基斯坦、中国-智利、中国-新加坡以及亚太贸易协定优惠原产地证书，都规定特定原产地标准清单外的产品，自贸区成分（即中国成分+自贸区成员国成分）占产品离岸价的比例要大于一定的百分比，通常为40%，亚太贸易协定优惠原产地证书规定的百分比略有不同；中国-新西兰、中国-秘鲁、中国-哥斯达黎加、中国-瑞士、中国-冰岛以及海峡两岸经济合作框架协议优惠原产地证书均规定，产品要满足《特定产品原产地标准表》中税则归类改变、工序要求等规定。因此，含有进口成分的产品，只要符合相应的原产地标准，就可以办理优惠原产地证，而且无论是否有进口成分，只要办理了优惠原产地证书，在进口国都可享受同样的关税优惠幅度。

　　例如：某公司出口至马来西亚的圆珠笔（HS编码：960810），生产中用到的墨水、PP、树脂等材料均为进口材料，进口材料占所有原材料的比重高达63%，但是由于圆珠笔这种产品大部分需要人工组装完成，人工成本较高，而且国内增值也比较大，所有进口材料的价值占FOB价的比重仅为18%，符合中国-东盟自贸区原产地标准的规定，可以申请办理FORM E证书。

　　误区三：保税区内的出口产品除了采购自国内和区内企业生产的之外，还有部分是转口货物，不少企业困扰于转口货物是否能够申请办理原产地证。

　　详解：转口货物是指国外企业将其货物运到保税区，存储在保税区的仓库中，然后将这些货物从保税区运到国外的港口。这类货物由于没有在中国境内进行任何加工，所以并不能改变货物的原产国。例如，韩国生产的电饭锅运到青岛保税区仓储，然后再运到泰国，在中国仓储期间没有进行任何再加工。这样，电饭锅的原产国还是韩国，出口泰国无法办理证明中国原产的原产地证书，但是这种情况可以办理转口证明书，转口证明书也是产地证的一种，虽然无法享受进口关税优惠，但是可以证明货物系他国原产、经中国转口。

　　针对上述问题，黄岛局建议：出口企业要树立主动意识，主动学习和研究现有的区域性优惠原产地政策，主动了解和掌握产品关税减让范围和减让幅度，主动以产品关税减让清单为导向，适时调整出口产品结构，积极扩大关税减让清单内的产品出口规模。出口企业要改被动利用为主动利用，在与外商谈判时，要熟悉商品的关税减让比例，以税率的降低作为谈判签约的筹码，从而争得主动权，分享关税减免的好处，抢占商机，进一步扩大我国外贸出口。进口企业要重视原产地证，对于某些进口商品，如果在关税优惠范围内，则可以通过出口商提供的优惠原产地证明书，在进口报关时享受优惠关税，降低进口商品成本，可使企业节省外汇支出。

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